Государственная программа десятилетие детства. Десятилетие детства: что оно даёт россиянам . Сбор и обобщение лучших существующих

В 2017 году заканчивает свое действие «Национальная стратегия действий в интересах детей». Ее преемницей стала заявленная В.В. Путиным программа «Десятилетие детства», которая будет действовать до 2027 года. Основополагающими направлениями программы являются обеспечение здоровья, качества и доступности образования, всестороннего развития каждого живущего в России ребенка.

Программа «Десятилетие детства»

29 мая 2017 года был подписан указ о новой социальной программе под названием «Десятилетие детства».

Действие программы рассчитано до 2027 года и предполагает, что будет уделено особое внимание таким вопросам, как:

школы и ясельные группы, доступные каждому ребенку;

поддержка материнства и детства;

улучшение демографии.

С 2018 «Десятилетие детства» как новая глобальная социальная программа вступает в действие.

В период с мая по 29 августа 2017 года по поручению президента правительством были разработаны и согласованы основные мероприятия в рамках «Десятилетия детства» на ближайшие три года. По информации, предоставленной главой Минобрнауки Ольгой Васильевой, план «Десятилетия детства» включает в себя такие приоритетные вопросы, как:

образование и воспитание;

вопросы детей-сирот и детей с ограничениями по здоровью;

семейные проблемы и работу с родителями;

детский отдых и дополнительное образование.

План мероприятий до 2020 года

Создание плана мероприятий в рамках «Десятилетия детства» проводилось с учетом достигнутых результатов «Национальной стратегии действий в интересах детей». Например, есть сдвиги в вопросе доступности дошкольного образования, в частности детских садов. Очередь в 28 млн. мест была сокращена до 68 тыс., и работа по этому вопросу продолжается. Хотя этот же вопрос для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет всё ещё является открытым.

Мероприятия в рамках «Десятилетия детства» на ближайшие 3 года предполагают ведение работы по следующим направлениям:

1. Разработка и внедрение новых программ по материальной поддержке семей при рождении и воспитании детей.

Будут затронуты вопросы:

пособий семьям с детьми;

продления и развития действующей программы материнского капитала;

всеобъемлющей помощи детям из многодетных и малообеспеченных семей;

помощи молодым семьям в строительстве или приобретении жилья;

возможности переобучения молодых мам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;

мер, дающих возможность совмещать трудовую деятельность и обязанности по воспитанию детей.

обеспечение доступности и качества образования детей;

организация региональных центров психолого-педагогической и социальной помощи детям;

доступность и возможность получения детьми дополнительного образования;

качество и доступность получения детьми современной медицинской помощи;

развитие и популяризация детско-юношеского спорта;

создание региональных центров и образовательных организаций для обеспечения обучения и поддержки детей инвалидов;

организация центров, которые будут работать с одаренными детьми;

создание и развитие современных центров отдыха и туризма детей;

разработка мер, обеспечивающих повсеместность и доступность культурного развития детей;

обеспечение детей качественными продуктовыми товарами.

Особую актуальность программа приобретает на фоне прогнозируемого резкого падения рождаемости, которое по словам ученых связано с кризисом рождаемости 90-х годов.

О своевременности принятия Указа президента «Десятилетие детства» говорят и основные результаты первого этапа «Национальной стратегии действий в интересах детей», в работе которой были задействованы не только органы государственной власти, но и научные, и общественные организации.

Согласно официальной оценке стратегии, работа по всем обозначенным направлениям велась в позитивном ключе. Именно поэтому так важно добиться преемственности стратегии и программы «Десятилетия детства».

Среди особо действенных мер, реализация которых продолжается и в настоящее время, была выделена программа материнского капитала. Повышение рождаемости было результатом комплекса мер, но основным звеном все же являлась программа выплат материнского капитала. Для недопущения спада рождаемости в программе «Десятилетия детства» большое значение уделяется мерам поддержки многодетных семей.

Еще одним достижением Национальной стратегии, которое должна подхватить и развить программа «Десятилетие детства», является воспитание детей, находящихся без попечения родителей и детей-сирот в приемных семьях. С начала вступления в действие Национальной стратегии количество таких детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, уменьшилось вдвое. А в некоторых регионах, например, в Чувашии в 2016 году в приемных семьях находилось 94,5% детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Именно поэтому в программе «Десятилетия детства» так много внимания было уделено разработке мер по поддержке таких семей.

Серьезные результаты достигнуты и в вопросе информационной безопасности детей. «Десятилетие детства» продолжит работу в этом направлении.

Аккурат накануне Международного дня защиты детей президент России Владимир Путин подписал Указ «Об объявлении в Российской федерации Десятилетия детства». Давайте узнаем, что готовит нам грядущее десятилетие!

Указ: коротко и не очень ясно

«В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, постановляю объявить 2018-2027 годы в Российской Федерации Десятилетием детства. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок утвердить план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства».

(Кликните на фото для увеличения)

Вот, собственно и весь указ, подписанный президентом. Из него не очень понятно, что к 1 сентября придумает правительство. Дать всем мамам денег? Увеличить декретный отпуск до 10 лет? Запретить аборты? Однако придумать что-то надо, потому что…

Рожать больше некому

…в прошлом месяце президент обсудил с министром труда и соцзащиты Максимом Топилиным проблему снижения рождаемости в стране. Эксперты прогнозируют спад рождаемости в связи с демографическим кризисом 1990-х годов.

Нужно отметить, что до демографического кризиса 90-х в стране был демографический подъем 80-х. Объяснялся он, помимо прочих причин,

• Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года, согласно которому оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком был продлен до одного год, а неоплачиваемый - до полутора;
• Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года, увеличившим оплачиваемый отпуск до полутора лет, а неоплачиваемый - до трех.

Женщины, которым больше не нужно было разрываться между работой, няней и яслями, стали рожать больше и чаще. Но в 90-х (когда, напомним, распался СССР, то тут, то там вспыхивали локальные гражданские конфликты, инфляция превратилась в гиперинфляцию, зарплаты задерживались на несколько месяцев, прошло две денежных реформы - и это далеко не полный список) это счастливое время закончилось. Возник так называемый «русский крест» - превышение смертности над рождаемостью, и эта тенденция сохранилась на долгих 20 лет.

Что преломило тенденцию - вопрос спорный. Эксперты считают, что роль материнского (семейного) капитала в увеличении рождаемости была важной, но не единственной. Ведь в 2007 году, когда ввели эту меру поддержки рождаемости, 20-25 лет исполнилось многочисленному поколению «длинных декретов», родившемуся в 80-х.

Если бы я был президентом

Но теперь праздник кончился, детям 80-х уже за 30 и существенного вклада в рождаемость они уже не внесут.

” - Мы знаем о проблемах, которые нас ожидают, которые зародились еще в 90-х годах, когда страна столкнулась с обвальным, если не сказать катастрофическим, падением рождаемости. Это приводит к тому, что в ближайшее время - эксперты это хорошо знают - количество женщин репродуктивного возраста будет сокращаться, и к 2025 году, по мнению экспертов, их количество уменьшится по сравнению с 2015 годом на 34%, - заявил Владимир Путин

(Демографические прогнозы Росстата до 2035 года выглядят безрадостно Кликните на фото для увеличения... нет, не демографии - картинки)

Соответственно, сегодняшним 20-летним девушкам для поддержания демографического баланса придется рожать вдвое больше, чем предыдущему поколению. И их еще нужно на это уговорить! Но как?

Премьер Дмитрий Медведев предложил поддерживать молодые (до 23 лет) семьи, где появляются первенцы,

Политик и общественный деятель Юрий Крупнов отправил президенту свой законопроект «О статусе многодетных семей», предсматривающий налог на малодетность,

• Осенью прошлого года некая некоммерческая организация «За жизнь» провела масштабную всероссийскую компанию за запрет абортов, сумев привлечь на свою сторону руководство всех основных религиозных конфессий страны,

• Наконец, и это единственная уже реализованная инициатива -

” А вот И то верно - к чему стимулировать женщину рожать второго ребенка, если и первого-то рожать некому, а нужно, чтобы родила она, как минимум, четверых?

Пять лет в интересах детей

Впрочем, перестанем играть в аналитиков и займемся констатацией фактов. А факты таковы: у «Десятилетия детства» был вполне амбициозный предшественник - пятилетка детства, Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная указом Президента РФ от 1 июня 2012 года. (Опять первое июня, обратили внимание, да? Каждые пять лет первого июня президент и правительство ходят в баню защищают интересы детей… )

” Мы уже пять лет живем в условиях «действий в интересах детей», надеемся, вы это уже увидели, заметили, ощутили на себе и оценили.

Ведь … «в результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей»

Если не заметили - то вот вам немного статистики по данным Федеральной службы государственной статистики.

Численность населения страны с 2012 по 2017 год возросла на 3,8 миллиона человек, со 143 до 146,8 млн. человек.

Материнская смертность уменьшилась с 219 человек за 2012 год (11,5 случаев на 100 тысяч родов) до 188 человек в 2016 году (10 случаев на 100 тысяч родов).

Младенческая смертность (смертность детей от рождения до года) уменьшилась с 8,6 случаев на 1000 человек, родившихся живыми, в 2012 году до 6 случаев на тысячу в 2016 году.

Число детей, оставшихся без попечения родителей , снизилось с 2012 по 2105 год на 25%, причем число сирот, воспитывающихся в государственных учреждениях, уменьшилось вдвое: если в Домах ребенка в 2012 году содержалось 11145 детей, то в 2015 - только 6142 ребенка.

Не все конечно, так хорошо, как кажется на первый взгляд.

” К примеру, не удалось справиться с бедностью. Если в 2012 году в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума проживало 17,6% всех детей до 16 лет, то в 2015 году уже 21,4%.

Но в целом жить стало лучше, жить стало веселее.

Взгляд в 2027 год

Но вернемся к «Десятилетию детства». Никаких фантазий, только публичные заявления официальных лиц! Владимир Путин подписал указ, разумеется, не просто потому, что заметил на календаре дату «1 июня». С хорошо продуманным экспромтом в ноябре 2016 года выступила спикер Совета Федераций Валентина Матвиенко.

Что ж, приоритеты вице-премьера ясны, но как только впервые прозвучала фраза «Десятилетие детства», Владимир Путин тут обновил состав совета по реализации нацстратегии в интересах детей. В число 35 членов совета вошли министр образования и науки Ольга Васильева и уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. Каждая из дам высказалась о наболевшем. - об образовании:

31 мая встретилась с президентом и рассказала, что одной из серьезных проблем детства в нашей стране стала проба Манту:

Но главное, конечно, что сам Путин вкладывает в понятие «Десятилетие детства»? Вероятно, следует ориентироваться на утвержденный им перечень поручений по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, состоявшегося 15 ноября 2016 года. Итак, премьеру Дмитрию Медведеву поручено …

развивать систему ранней (и разносторонней) помощи детям с ограниченными возможностями , детям, оставшимся без попечения родителей из семей в социально опасном положении;

остановить перепрофилирование детских санаториев и курортов , особенно если они расположены в Евпатории;

обеспечить развитие фундаментальных научных исследований в области профилактики детской инвалидности ;

рассмотреть вопрос о поэтапном расширении программы неонатального скрининга .

” И, конечно, усовершенствовать систему профилактики подросткового суицида (оказывается, у нас есть такая система - осталось ее только усовершенствовать).

Раньше благородные рыцари отправлялись сражаться с драконами, теперь - с .

Но это, как вы сами понимаете, первые прикидки - к 1 сентября мы ждем по-настоящему воодушевляющей программы от всех министерств и ведомств. Даже любопытно, какими способами нас будут уговаривать рожать, рожать и еще раз рожать.

” Ведь о том, что каждый пятый ребенок страны живет в семье со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, не упомянул пока никто. И то верно - это не с синими китами бодаться…

Подготовила Алена Новикова

1356 0

Подписанным распоряжением Правительства РФ утверждён план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.

План включает 131 позицию, структурированную по 15 разделам: «Повышение благосостояния семей с детьми», «Современная инфраструктура детства», «Обеспечение безопасности детей», «Здоровый ребёнок», «Всестороннее образование – детям», «Культурное развитие детей», «Развитие физкультуры и спорта для детей», «Безопасный детский отдых», «Доступный детский туризм», «Безопасное информационное пространство для детей», «Ребёнок и его право на семью», «Социальная защита детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современное общество», «Обеспечение и защита прав и интересов детей», «Качественные детские товары и продукты питания» , «Организационные мероприятия».

Среди направлений, затрагивающих предприятия индустрии необходимо отметить:

Проведение в субъектах Российской Федерации акции "Подарок новорожденному" совместно с производителями товаров для новорожденных и руководителями субъектов Российской Федерации (каждой роженице при выписке из родильного дома предоставлять набор для новорожденного с необходимыми предметами ухода преимущественно российского производства).

Подготовка предложений по стимулированию потребительского спроса на детские товары российского производства (включая книгопечатную продукцию).

Разработка и утверждение приоритетного проекта "Формирование нового качества товаров и услуг для инфраструктуры детства".

Подготовка предложений по механизмам поддержки производителей детских товаров, использующих образы отечественной детской литературы и мультипликации.

Организация проведения научных исследований современного детства, включая физиологический, психологический и социальный портреты ребенка (популяционных, лонгитюдных), а также состояния социальной инфраструктуры детства и прогнозной оценки перспектив и направлений ее развития.

Разработка стратегии развития индустрии детских товаров до 2030 года.

Разработка стратегии развития индустрии анимационного кино в Российской Федерации на период до 2030 года

Разработка стратегии развития детского туризма и отдыха в Российской Федерации до 2030 года, включающей меры по снижению стоимости услуг в сфере детского туризма.

"Хочется отметить, что выделение специального раздела по развитию экономики и промышленности, работающей в интересах детства в государственной программе развития инфраструктуры детства - результат нашей с вами совместной работы начиная с 2012 года. Абсолютно все наши предложения были поддержаны Минпромторгом России и нашли отражение в итоговом плане. Это была совместная эффективная работа с профильным министерством и Координационным советом при Президенте РФ. Нам предстоит большая работа по обоснованию и реализации абсолютно новых мер развития индустрии, вовлечение в нее институтов развития, понимания своего места в национальных проектах. Кардинальное изменение подходов к поддержке развития индустрии товаров и услуг для детей, диверсификация и выход на новые рынки.

Ассоциация предприятий индустрии детских товаров намерена активно участвовать в реализации плана, инициируя общеотраслевые проекты и программы, отвечая на запросы по саморегулированию и становлению отраслевых институтов развития. Участие в конкретном пункте плана будет организовано в рамках деятельности профильного комитета", - отметила Антонина Цицулина, президент Ассоциации предприятий индустрии детских товаров.

Справочно:

Подготовлено Минтрудом в соответствии с Указом Президента России от 29 мая 2017 года №240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» и поручением Президента России по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей 28 ноября 2017 года (№Пр-2440 от 2 декабря 2017 года, подпункт «б» пункта 6) .

Как следует из документа, "Десятилетие детства" — это программа, рассчитанная на 2018-2027 годы. Решение о её запуске принято в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства. При разработке программы будут учитываться результаты реализации "Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" — по сути программа станет "преемником" этого документа.

Первым шагом, который также определён указом, станет разработка плана мероприятий на 2018-2020 годы — президент поручил правительству подготовить и утвердить его за ближайшие 3 месяца. По словам министра образования Ольги Васильевой, в плане будет отражён целый комплекс направлений работы: "Это и воспитание, и образование, это и вопросы дополнительного образования, это вопросы детского отдыха, это дети-сироты и дети с ограничениями по здоровью, и семейные проблемы, и наша работа с родителями. То есть весь комплекс вопросов, которыми занималось Министерство образования и науки всегда. Только, я думаю, это будет более детально и более глубоко."

Другие члены правительства также позитивно оценили запуск программы. Так, курирующая социальную сферу вице-премьер Ольга Голодец отметила, что помимо ожидаемых эффектов "Десятилетие детства" означает и большую ответственность: "Думаю, эта программа будет достойна нашего государства и наших детей. Это огромная ответственность для всех для нас — мобилизовать силы и ресурсы государства для того, чтобы качественно обеспечить здоровье, образование и успешное развитие каждого ребёнка, живущего в нашей стране."

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая также дала высокую оценку этому событию: "Решение президента объявить "Десятилетие детства" можно в определённой степени назвать историческим. Оно чрезвычайно важно в определении стратегии гуманитарного и социального развития нашей страны." По её словам, Госдума и Совет Федерации также примут активное участие в разработке и реализации программы, в том числе будут приняты необходимые для этого законы и подзаконные акты.

Своим мнением о том, какими должны быть приоритеты новой программы, делится член Общественной палаты Ивановской области, профессор Ивановского государственного университета Елена Язева: "В нашей стране существует огромная проблема не просто сокращения, а вымирания населения. Это проблема номер один. Если не будет детей — не будет будущего, не будет России. <...> Самой приоритетной задачей сегодня является повышение рождаемости. <...>
Ещё одна важная тема — поддержка многодетных семей. Сегодня эта задача должна стать приоритетной для нашего правительства.
Важной задачей является и защита детей от пагубной информации. Это приведёт не только к сохранению жизни и здоровья ребёнка, но и к формированию гармоничной личности.
Я уверена, что для успешной реализации программы "Десятилетие детства" наши власти обязаны проявить твёрдую политическую волю, потому что зачастую замечательные идеи и программы остаются на уровне деклараций и никак не воплощаются в жизнь. <...> Эта программа не требует больших финансовых вливаний. <...> Средствам массовой информации стоит обратить внимание на поддержку семейных ценностей, деторождаемости и ценности человеческой жизни. <...> Это идеологические вопросы, которые решаются не только с помощью финансовых вливаний."

Директор благотворительного фонда помощи детям "Доброе дело", член Общественной палаты Ростовской области Татьяна Аладашвили положительно относится к инициативе о проведении "Десятилетия детства": "На мой взгляд, правительство принимает правильное решение, формируя национальную стратегию действий в интересах детей. Важно решать демографическую ситуацию. <...> Поддержка материнства и детства должна стать приоритетной задачей. На фоне повышения рождаемости необходимо создавать развитую инфраструктуру поддержки материнства и детства. <...> На мой взгляд, важно финансовые ресурсы перераспределить таким образом, чтобы поддержка семьи велась не одинаково для всех категорий, а дифференцированно."

О том, что нужно учесть правительству при разработке программы, рассуждает исполнительный директор Ассоциации "Общественно-активные школы", член Общественной палаты Пермского края Светлана Денисова: "В программе "Десятилетие детства" важно обратить внимание на дополнительное образование детей. К сожалению, советская бесплатная система занятия детей в кружках и секциях давно канула в прошлое. Сегодня родители вынуждены тратить огромные деньги для того, чтобы ребёнок занимался где-то дополнительно. <...>
Очень надеюсь, что программа "Десятилетие детства" будет направлена на поддержку системы дополнительного образования. Чтобы каждому ребёнку была предоставлена возможность посещать хотя бы один кружок бесплатно, а все остальные по льготной цене. Чтобы ребёнок мог почувствовать себя успешным, чтобы он мог определиться в выборе профессии, поддерживать систему допобразовпния необходимо. Она должна быть доступна и материально и структурно.
Важно проводить комплекс мероприятий, направленных на поддержку материнства и детства. <...> Если будет программа, которая даст возможность понять женщинам, что они должны рожать в детородном возрасте, а не после сорока первый раз, тогда демографическая ситуация поправится.
Ещё очень важный момент. В нашей стране любят поддерживать семьи, находящиеся в социально опасном положении, малоимущих. <...> Надо поддерживать нормальные семьи, я не говорю о том, чтобы направо и налево раздавались им деньги, надо продумать правильные меры по их поддержке."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов

В Общественной палате РФ прошли общественные слушания по Проекту плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства. В них приняли участие представители министерств и общественных организаций, депутаты и сенаторы, эксперты.

Из каких ингредиентов варился «компот»

Галина Семья, член Координационного совета при президенте РФ по реализации стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг. Фото с сайта мониторингсид.рф

Проект состоит из 204 пунктов, большинство из которых сформулированы как «подготовка предложений», «разработка стандартов», «разработка системы мер», «разработка концепции». В сущности, это «план подготовки планов», определяющий основные направления работы.

Как пояснила модератор общественных слушаний Галина Семья , член Координационного совета при президенте РФ по реализации стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., это не окончательный проект, который предстоит принять, а «набор мероприятий». Итогом почти каждого мероприятия, согласно тексту документа, будет «доклад правительству», а не конкретное достижение, улучшающее жизнь детей. Предполагается, что настоящий план действий будет сформулирован как раз в этих докладах. А осуществлять его начнут, видимо, уже после 2020 года.

О чем говорится в этих разделах?

Например, к созданию инфраструктуры детства относится строительство и оснащение детских учреждений, обеспечение жильем многодетных семей и семей, воспитывающих ребенка-инвалида. Там же идет речь о сертифицированных нянях, группах дневного пребывания для детей с ментальными нарушениями и о многом другом.

В раздел о детях, «нуждающихся в особой заботе государства», попал такой острый вопрос, как совершенствование законодательства по вопросам лишения родительских прав и отобрания детей из семьи. Там же идет речь о нуждах детей-инвалидов, например, о расширении перечня предоставляемых государством ТСР, создании комфортных условий в педиатрических МСЭ, повышении квалификации специалистов и т.д.

К развитию системы защиты и обеспечения прав детей отнесли и реализацию Концепции развития ранней помощи, и разработку мер для профилактики суицида среди несовершеннолетних, и поддержку деятельности детского телефона доверия, и еще многое другое.

«Мы хотели вам показать, сколько есть мнений, и какие есть ключевые проблемы, которые ставят наши законодатели, министерства. Сейчас наша задача – объединить «компот» в более строгую систему», – заявил Виталий Колбанов , директор департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда.

«Ювенальные риски»

Елена Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Фото с сайта 24smi.org

«План основных мероприятий составлен так, как будто большинство детей живут помимо семьи и родителей», – заявила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. К основным недостаткам проекта она отнесла «ювенальные риски». По ее мнению, сама идеология детства, положенная в основу документа, имеет слишком много общего с «западной ювенальной идеологией».

«Проект плана, даже при сохранении существующей структуры, внутри каждого раздела должен включать систему мероприятий, ориентированных на семьи с детьми», – считает она.

По мнению Елены Мизулиной, план должен был включать две составляющие: меры, направленные на поддержку семей с детьми, и меры, касающиеся пребывания детей за пределами семьи – в школе, в детском саду, на улице, в культурном учреждении.

«Эти две составляющие надо развести, они разные», – подчеркнула сенатор. Она предложила провести всероссийское родительское обсуждение документа и создать координационный совет для подготовки его окончательного текста.

«Программа собрала все термины ювенального букваря», – заявила Элина Жгутова , руководитель РОО «Иван-чай». «Профилактика раннего неблагополучия, телефон доверия, против которого мы выступаем и который служит распространению недоверия в семье», – уточнила она, о каких понятиях идет речь. Кроме того, ее насторожил раздел плана, посвященный борьбе с бедностью.

«С бедностью детей у нас борются просто: берут ребенка из бедной семьи и перемещают в богатую», – заявила Элина Жгутова.

Покажите портрет ребенка

Традиционные ценности, безусловно, важны, однако развитие цифрового общества создает новую реальность, которая влияет на структуру мышления, восприятия и памяти ребенка, отметила Маргарита Русецкая , ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина. «Через десять лет общество будет совсем другим», – подчеркнула она.

«Мы с точки зрения фундаментальной науки не понимаем, что такое современный ребенок. Мы его изучаем методами психологической диагностики, разработанными 50-60 лет назад», – сказала Маргарита Русецкая.

По ее словам, создать серьезный план для Десятилетия детства можно лишь после проведения целой системы фундаментальных исследований, которые должны «описать современного ребенка, периодизацию его развития, специфику его когнитивной сферы, особенности коммуникации, выйти на новую диагностику, на новую систему обучения, выйти на новую дидактику».

Такой предварительный этап, как анализ ситуации, был просто пропущен при подготовке документа, отметила Елена Альшанская , директор Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». В проекте упоминаются научные исследования, необходимые для проведения Десятилетия детства, однако они должны были быть не частью плана, а предварительной работой.

«У нас же получается, что мы собираем предложения от всех желающих, но при этом нет ни приоритезации этих предложений, ни оценки рисков, ни оценки реальных проблем и потребностей», – сказала Елена Альшанская.

В нынешнем виде план представляет собой «очень сырой черновик», заявила она.

В поиске ориентиров

План составлен так, как будто его разработке предшествовало создание какой-то концепции, отметил Сергей Рыбальченко , генеральный директор АНО «Институт научно-общественной экспертизы». Однако концепции нет, и документу не хватает целевых показателей и ориентиров.

«Инфраструктура детства не должна быть целью, – пояснил Рыбальченко. – Целью является повышение доступности и качества услуг для детей. А инфраструктура выстраивается в зависимости от того, что мы хотим получить от этого качества и доступности».

Как могли бы выглядеть целевые ориентиры? Например, обеспечение 100% доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу для детей от 1,5 до 3 лет, или ликвидация третьей смены в школах. В этом случае и раздел, посвященный инфраструктуре, выстроился бы иначе, отметил эксперт.

Кому помогать с жильем

Елена Альшанская, директор Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». Фото с сайта diaconia.ru

План предусматривает большой комплекс мероприятий по материальной поддержке семьи. Однако в нем упоминается помощь только некоторым категориям семей, отметила Елена Альшанская. Например, ситуация потенциального отказа от ребенка в 30% случаев возникает из-за отсутствия жилья.

«Проблема бездомности семей с детьми должна решаться в отношении всех категорий семей с детьми, а не только двух, которые нам показались наиболее уязвимыми. Уязвимой без жилья оказывается абсолютно любая семья», – отметила она.

Что нужно детям-инвалидам

Натальи Починок, ректора Российского государственного социального университета. Фото: Михаил Мокрушин/РИА Новости

План нужно доработать в той части, где речь идет о детях с инвалидностью и ОВЗ, сказала Юлия Камал , председатель совета Ассоциации МГАРДИ. «Не только раздел, прописанный для этих категорий, но вся программа должна быть пронизана упоминанием о том, что все это будет доступно и для детей с инвалидностью», – уточнила она.

По мнению Натальи Починок, ректора Российского государственного социального университета, тему инклюзии следовало бы выделить в особый раздел, чтобы органы власти лучше сфокусировались на проблеме. При этом особое внимание следует уделить массовому вовлечению детей в инклюзивный спорт. Кроме того, отдельно можно изложить программу по развитию «трудовых функций» – включая профориентацию и такие мероприятия, как WorldSkills и «Абимимпикс», считает Наталья Починок (WorldSkills – международное движение, целью которого является повышение престижа рабочих профессий, в том числе с помощью конкурсов профессионального мастерства; «Абилимпикс» – национальный чемпионат конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью).

Екатерина Курбангалеева , директор АНО НИЦ «Особое мнение», сформулировала шесть предложений.

Во-первых, совместить неонатальную диагностику некоторых врожденных заболеваний с установлением инвалидности до 18 лет.

Во-вторых, обратить внимание на институт постоянной прописки, который не позволяет некоторым гражданам России получать помощь от государства.

«Вот мы сейчас разбираемся с конкретным вопросом. Ребенок, гражданин России, полгода, диагностировано онкологическое заболевание, инвалидность дали, пенсии нет, потому что нет постоянной прописки», – пояснила Курбангалеева.

В-третьих, разрешить родителям детей-инвалидов открывать номинальные счета в упрощенном порядке, не собирая дополнительных справок.

В-четвертых, организовать выездные комиссии МСЭ на территории, где нет постоянных педиатрических МСЭ, чтобы детей-инвалидов не приходилось возить в другие города на освидетельствование.

В-пятых, отменить ограничение «один вуз, одна специальность» при поступлении ребенка-инвалида по квоте в высшее учебное заведение, поскольку все остальные дети имеют право подавать документы в пять вузов на три специальности одновременно.

В-шестых, перевести финансирование программы 24 нозологии на федеральный уровень, поскольку регионы не справляются с этой задачей.

Кто будет работать

План мероприятий по реализации Десятилетия детства должен носить общенациональный, а не правительственный характер, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова .

В число исполнителей плана должны войти не только федеральные органы исполнительной власти, но и общественные организации, социально ориентированные НКО, сказала она.