Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность кратко. Дисциплина труда: определение и правовое регулирование. Отпуск и выходные дни

На каждом предприятии должна быть дисциплина. Это касается режима рабочего дня, правил отдыха, правил поведения на рабочем месте и прочего. Но принятая на отдельно взятом предприятии дисциплина не должна противоречить тем нормам, которые прописаны в ТК РФ.

Понятие дисциплины труда

Дисциплина труда - это правила поведения на рабочем месте, которых обязаны придерживаться все без исключения работники. Правила эти установлены трудовым законодательством, в частности, ст. 189 ТК РФ.

Нормы поведения также могут быть прописаны и в иных федеральных законах и нормативных актах, содержащих в себе нормы о труде. Эти правила представляют собой основу внутреннего трудового распорядка организации. Дисциплинарные отношения не являются самостоятельными отношениями, но являются частью трудовых отношений. То есть дисциплинарные отношения - это часть трудовых отношений, одновременно являющихся частью и других отношений.

Сторонами дисциплинарных отношений являются все участники трудовых отношений. Дисциплинарные отношения по их участникам, субъектам делятся на следующие основные группы:

• администрация (руководители) — работник;
• трудовой коллектив — член трудового коллектива;
• работодатель — трудовой коллектив;
• работодатель — общественная организация;
• общественная организация — работник;
• работодатель — администрация (руководители);
• общее собрание трудового коллектива — работодатель.

Если классифицировать дисциплинарные отношения по их содержанию, то можно выделить 4 группы:

• охранительные отношения. Одна из сторон наделена дисциплинарной властью. В обязанности административного органа любого предприятия входит оценка деятельности каждого работника, точная фиксация случаев неисполнения работниками своих трудовых обязанностей и прочее. Все эти обстоятельства должны быть зафиксированы должным образом;
• поощрительные отношения. Администрация предприятия должна принимать во внимание все случаи проявления любым работником активности в выполнении им своих трудовых обязанностей. Если эти случаи имеют положительный результат для самой фирмы, то денежное поощрение является обязательным;
• воспитательные отношения. Это право и обязанность администрации воспитывать работника, используя, в частности, метод убеждения. Воспитание включает образование, формирование личности, мотивирование труда, убеждение в необходимости соблюдать профессиональную этику и прочее;
• организационные отношения. Это распределение прав и обязанностей, а также ответственности между участниками трудовых отношений.

Различают 3 вида дисциплины, которые связаны непосредственно с поведением работника в рамках дисциплинарных отношений:

• исполнительская дисциплина — это поведение работника, при котором он исполняет все свои обязанности, и главное внимание уделяется обязанностям. Недостатком этого вида поведения является недостаточное внимание к правам работника;
• самодисциплина — работник кроме исполнения обязанностей активно пользуется своими правами;
• правовая активность — работник, исполняя свои обязанности, используя права, проявляет активность большую, чем требует норма права.

Методы дисциплины труда

Есть несколько методов дисциплины труда:

1. Метод убеждения. Это метод воспитания и воздействия на работника, на его сознание. Цель применения такого метода - стимуляция полезной деятельности каждого отдельного работника и всего коллектива в целом, а также торможение нежелательных и противоправных поступков со стороны работника или всего коллектива.
   Метод убеждения, как процедура воздействия и воспитания, включает в себя несколько видов деятельности:
   • начальство должно выяснить, какие правовые убеждения и ценности есть у того или иного работника. Некоторые сотрудники относятся к своей трудовой деятельности «спустя рукава». Они считают, что не исполняя в полной мере свои обязанности, они не наносят вред работодателю. А если и наносят, то этот вред незначителен, и на него не стоит обращать внимание. Выяснив эти нюансы, работодатель должен предпринять меры для разубеждения;
   • передача знаний трудового права. Сначала необходимо выяснить, насколько работник разбирается в вопросах трудового права, знает ли он свои права и обязанности. Если эти знания поверхностны, необходимо предпринять меры для их углубления. Такими мерами могут быть лекции, беседы или иные формы обучения;
   • формирование у каждого сотрудника собственного отношения к знаниям, принципам, нормам, целям законодательства и средствам их достижения. Целесообразно добиться, чтобы человек прочувствовал знания, выработал по отношению к ним собственное отношение, убедился в их справедливости, пережил их. Для этого его необходимо, как правило, поставить в такую ситуацию, чтобы он на собственном опыте убедился в необходимости этих норм, их справедливости, ценности.
2. Метод принуждения. Работник должен выполнять все принятые на предприятии правила поведения. Если он этого не делает, то начальство должно предпринять меры для принуждения его к этому. Таковыми мерами являются наказания за проступки. Чем тяжелее проступок, тем суровее будет наказание. Но при этом начальству необходимо понимать, что результат наказания может быть разным - как положительным, так и отрицательным.

Для того чтобы добиться положительного результата, необходимо знать правила эффективности применения наказания. К ним относятся:

• неотвратимость наказания, воздействия. Если работник виновно не исполнил обязанность, этот факт должен быть зафиксирован, расследован и должна быть принята мера воздействия;
• индивидуализация наказания. При выборе меры воздействия, включая меры наказания, необходимо учитывать личность работника, его потребности, склонности и т. п.;
• воздействие должно быть для работника чрезвычайно значимым и лишать его чего-либо значительного;
• справедливость наказания. Привлечь работника к ответственности можно только за виновное неисполнение обязанностей;
• администрация обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, его экономические последствия и т. п.;
• наказание не должно унижать честь и достоинство человека;
• наказание должно быть применено быстро. Если между фактом нарушения и применением мер воздействия прошел большой срок, эффективность наказания снижается.

Дисциплина труда и условия труда

Условия труда - это совокупность различных состояний производственной сферы, которые оказывают непосредственное влияние на правильное функционирование организма каждого отдельного работника. Под этим подразумевается:

• его здоровье;
• продолжительность жизни;
• работоспособность;
• его удовлетворенность трудом и местом работы, в целом;
• воспроизводство рабочей силы;
• эффективность производимого труда.

В таблице ниже приведена классификация факторов, которые оказывают непосредственное влияние на условия труда:

Регулирование дисциплины труда

Дисциплина труда - это система правовых норм. Поэтому она регулируется нормативными актами, в частности ст. 189 - 195 ТК РФ. В этих статьях говорится о:

• самом понятии «дисциплина труда»;
• понятии «трудовой распорядок»;
• порядке утверждения правил внутреннего распорядка;
• поощрении за выполненный труд;
• наказаниях за провинности, в частности, о дисциплинарных взысканиях;
• порядке их применения;
• снятии взысканий;
• привлечении к ответственности различных категорий работников.

Дисциплина труда:

• способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства;
• позволяет работнику трудиться с наивысшей производительностью, что повышает эффективность производства;
• способствует охране здоровья и жизни во время трудовой деятельности, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Соблюдение дисциплины труда

Дисциплина труда выражается и закрепляется в правилах внутреннего распорядка. Его обязаны соблюдать все работники без исключения. Кроме того, эти правила должны быть прописаны на бумаге, утверждены руководством и закреплены печатью организации. Когда новый сотрудник устраивается работать, руководитель обязан его ознакомить с этим нормативным актом. Это необходимо для того, чтобы новый сотрудник знал режим работы и отдыха, и соблюдал иные нюансы. Ознакомление происходит исключительно под подпись.

В правилах трудового распорядка прописываются права и обязанности каждой стороны трудовых отношений. Обязанности работников:

• добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей;
• соблюдение правил внутреннего распорядка;
• соблюдение требований по охране труда;
• бережное отношение каждого работника к имуществу нанимателя.

Если работник не исполняет свои обязанности, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарное взыскание. При этом он также должен исполнять свои обязанности по обеспечению трудовой дисциплины. В них входит:

• создание для работников таких условий, чтобы они могли спокойно и своевременно исполнять свои должностные обязанности;
• обеспечение охраны труда всем работникам;
• своевременное снабжение всем необходимых для выполнения работ - инструментом, оборудованием, спецодеждой и прочим;
• предоставление всем работникам равных возможностей при оплате их труда;
• своевременная выплата заработной платы в полном размере;
• назначение и применение системы денежных поощрений за активное и добросовестное исполнение сотрудниками своих должностных обязанностей;
• социальное страхование всех трудящихся в обязательном порядке, вне зависимости от их должности и оклада;
• своевременное и полное возмещение вреда, причинённого работнику по вине работодателя.

Итоги

Дисциплина труда - это совокупность правовых норм, закреплённых в ст. 189 - 195 ТК РФ. Отражается дисциплина в правилах внутреннего распорядка. Каждый работник должен быть ознакомлен с этим документом и обязан его соблюдать.

За несоблюдение норм, прописанных в этом нормативном акте, работнику грозит наказание. Это наказание называется дисциплинарной ответственностью. Её степень зависит от того, насколько серьёзно» работник нарушил внутренний распорядок. Например, за прогул могут и уволить. Но и работодатель, в свою очередь, должен исполнить свои обязанности для того, чтобы наказание было оправданным и справедливым. Например, без специальной одежды и инструментов монтажник не сможет выполнить свои должностные обязанности. Если начальство его за это накажет, он может пожаловаться в инспекцию по труду. Работодателя привлекут к ответственности. Поэтому соблюдение дисциплины труда - это двухсторонние отношения, и они должны быть взаимны и урегулированы.

Совместный труд работников невозможен без подчинения трудовой дисциплине , соблюдения внутреннего трудового распорядка, действующего у работодателя. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка обеспечивается тем, что трудовые обязанности исполняются субъектами трудового правоотношения . Понятия "дисциплина труда" и "трудовая дисциплина" выступают как синонимы и также используются в настоящем учебнике.

Для дисциплинарного проступка в сфере трудовых отношений характерны следующие признаки:

1. Он совершается работником, состоящим в трудовом правоотношении с работодателем и обладающим трудовой правосубъектностью, достигшим возраста, установленного законом (ст. 63 ТК РФ). При вступлении в трудовое правоотношение с достижением указанного возраста физическое лицо способно нести личную ответственность за совершенный дисциплинарный проступок.

2. Он выражается в виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, техническими правилами, должностными инструкциями, уставами и положениями о дисциплине в тех отраслях и видах работ, где они действуют. Неисполнение работником трудовых обязанностей, если отсутствует вина работника, не может рассматриваться как дисциплинарный проступок (например, неисполнение обязанностей в связи с ухудшением состояния здоровья работника, препятствующего выполнению работы; в целях самозащиты трудовых прав при отказе работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором или непосредственно угрожающей его жизни и здоровью; при отказе от досрочного отзыва работника из отпуска или если работодатель не создает необходимых условий труда, не обеспечивает исправным оборудованием, материалами и т.д.).

3. Противоправное поведение работника связано с выполнением его трудовых обязанностей.

Если оно не связано с выполнением трудовых обязанностей, то не может рассматриваться как дисциплинарный проступок (нарушение правил поведения в общежитии, невыполнение общественных поручений и др.).

4. Дисциплинарный проступок причиняет вред работодателю при наличии причинной связи между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом. Следствием дисциплинарного проступка, совершенного конкретным работником, является его привлечение к дисциплинарной ответственности работодателем, т.е. применение к работнику дисциплинарного взыскания как к нарушителю трудовой дисциплины. Применение властью работодателя (уполномоченного им руководителя, иных лиц) к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания составляет содержание дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность разграничивается на общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность, устанавливаемая, как известно, уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.

Общую дисциплинарную ответственность также именуют ответственностью по правилам внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарные взыскания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотрены в ТК РФ (ст. 192 - 195).

Дисциплинарные взыскания, применяемые к работнику при общей ответственности за совершение дисциплинарного проступка, следующие: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям, связанным с виновным поведением работника, совершившего дисциплинарный проступок. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается. Иными нормативными правовыми актами , а также правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными актами не могут устанавливаться какие-либо дополнительные дисциплинарные взыскания и не допускается их применение.

Увольнение как дисциплинарное взыскание является наиболее строгой и крайней мерой воздействия на работника, нарушившего трудовую дисциплину. В ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, отнесены увольнения работника по следующим основаниям:

• за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, которое включает: прогул, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны , ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных работника; совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи , органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях ; установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "а" - "д" п. 6 ч. 1 ст. 81);
• принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ);
• совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), при условии, что такие действия совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей;
• непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах , расходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей , открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ , если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), если работником совершен аморальный проступок по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Применение дисциплинарного взыскания является правом , а не обязанностью работодателя, ему же принадлежит и право выбора в наложении на работника конкретного взыскания, независимо от той последовательности, в которой они закреплены в ст. 192 ТК РФ. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Однако этих двух критериев, как представляется, далеко недостаточно, о чем свидетельствует судебная практика. Значение имеет позиция, сформулированная в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2, о необходимости соблюдения работодателем при применении к работнику дисциплинарного взыскания общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, вытекающих из ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством , таких принципов, как справедливость, равенство, соразмерность, законность , вина, гуманизм.

Этот пункт Постановления Пленума определен с учетом ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод , и корреспондирующих с ней положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека , п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах ; и государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В целях соблюдения указанных принципов, гарантирующих трудовые права работника от нарушений при его привлечении к дисциплинарной ответственности, Пленумом разъясняется, что работодателю необходимо представить доказательства , подтверждающие дисциплинарный проступок и свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ, содержащей процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также положения, гарантирующие от необоснованного привлечения работника к данному виду юридической ответственности. К ним можно отнести следующие:

• работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если им совершен дисциплинарный проступок;
• за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание;
• до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт; непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания;
• дисциплинарное взыскание применяется работодателем не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В этот срок не включается время болезни работника, пребывание его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников, согласно ст. 373 ТК РФ, поскольку это требуется при увольнении работника по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Отсутствие на работе работника по другим причинам не прерывает течение месячного срока ;
• дисциплинарное взыскание не может применяться позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии , проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанный срок не включается только время производства по уголовному делу;
• работнику объявляется под роспись приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания в течение трех дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. В случае отказа работника ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись составляется соответствующий акт;
• работник может обжаловать вынесенное ему дисциплинарное взыскание в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (КТС, суд).

Дисциплинарное взыскание сохраняет свое действие в течение одного года. Если в этот период, т.е. в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания, работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим такого взыскания. До истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания снять его с работника может работодатель по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Дисциплинарные взыскания не вносятся в трудовую книжку работника.

Профсоюз или иной представительный орган работников имеет право при обращении к работодателю поставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения, их заместителей в случае нарушения ими трудовых обязанностей.

Работодатель обязан рассмотреть заявление этого органа о нарушении указанным руководителем или его заместителем трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права , условий коллективного договора, соглашений и сообщить о результатах рассмотрения в представительный орган работников. В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Специальная дисциплинарная ответственность регулируется федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности:

• кругом лиц, на которых она распространяется;
• более широким понятием дисциплинарного (служебного) проступка;
• мерами взыскания;
• определением объема дисциплинарной власти различных должностных лиц;
• порядком применения дисциплинарных взысканий.

Наиболее полно урегулированы эти вопросы в уставах о дисциплине работников некоторых отраслей экономики и в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621, в которых четко определен круг лиц, на которых они распространяются.

Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается не только за нарушение трудовых (служебных) обязанностей, но и за нарушения, приравненные к дисциплинарному проступку. На железнодорожном транспорте, например, это нарушение общих правил поведения в служебных помещениях, поездах и на служебной территории как при исполнении, так и не при исполнении трудовых обязанностей.

За совершение дисциплинарного проступка к работникам, несущим дисциплинарную ответственность по уставам, положениям о дисциплине, помимо мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных трудовым законодательством, могут применяться и взыскания, предусмотренные в соответствующем уставе или положении, например лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом на определенный срок или освобождение от занимаемой должности с предоставлением работы с учетом профессии (специальности) либо увольнение от занимаемой должности за совершение работником грубого нарушения, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнения служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.

Обжалование дисциплинарных взысканий по уставам о дисциплине и по Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта осуществляется в общем порядке в органах по рассмотрению трудовых споров (КТС, суд).

Следовательно, можно выделить три вида дисциплинарных проступков:

• виновное нарушение работником технологических норм (технологические );
• виновное неисполнение или ненадлежащее соблюдение субъектом трудового права норм субординации и координации в процессе управления трудом (управленческие);
• виновное несоблюдение субъектом трудового правоотношения норм, регулирующих рабочее время и время отдыха (режимные, т. е. нарушающие «режим рабочего времени» — ст. 100 ТК РФ).

Вид дисциплинарного проступка влияет на порядок установления обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении или ненадлежащем соблюдении работником своих трудовых обязанностей.

Так, при выпуске бракованной продукции устанавливается вина работника в случае нарушения технологических норм, прогула, опоздания на работу, непроизводительного использования рабочего времени (виновное нарушение работником режима рабочего времени). Расследование управленческих проступков предполагает установление виновного в неисполнении работником законного распоряжения руководителя процесса производства.

5.8 Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность

Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение.

При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда обязан подчиняться единоначальнику на производстве все время действия его трудового договора.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле – это система норм о дисциплине труда, т. е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном – это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина – это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина – это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда заключается в том, что она:

– способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака;

– позволяет работнику трудиться с полной отдачей, проявлять инициативу, новаторство в труде;

– повышает эффективность производства и производительность труда каждого работника;

– способствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и всего трудового коллектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве;

– способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы. Создание необходимых организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

– исправное состояние машин, станков и приспособлений;

– своевременное обеспечение технической документацией;

– надлежащее качество материалов и инструментов для работы и их своевременная подача;

– своевременное снабжение производства электроэнергией, газом для выполнения работы и иными источниками энергопитания;

– безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм техники безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция и другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье работников, и т. д.).

Если хотя бы одно из указанный условий работодатель не обеспечил для работника, это влияет на выполнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Для наиболее эффективного обеспечения дисциплины труда законодатель вводит такое понятие как внутренний трудовой распорядок.

Внутренний трудовой распорядок – это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа организации. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих разделов:

– общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

– порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения ТК РФ с их уточнением для данного производства);

– основные обязанности работника;

– основные обязанности работодателя, его администрации;

– рабочее время и его использование

– меры поощрения за успехи в труде;

– дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Основные трудовые обязанности работника и работодателя, его администрации тесно взаимосвязаны, поскольку обязанностям одной стороны трудового договора соответствуют права другой, а вместе эти права и обязанности составляют основное содержание трудовых правоотношений.

Основные обязанности работодателя, его администрации как представителя работодателя сводятся к следующему:

– правильно организовать труд работников: обеспечить правильную расстановку работников и рациональное использование рабочей силы каждого, чтобы каждый работник знал свои функциональные обязанности; предупреждать простои, брак, добиваться сокращения потерь рабочего времени;

– создавать условия для роста производительности труда, поощрять работников при перевыполнении норм, заменять устаревшее оборудование новым;

– обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

– соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда по всем его нормам, проводить профилактическую работу с целью избежать несчастных случаев на производстве, коллективных трудовых споров, включая забастовки и т. д.;

– внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия не только их труда, но и быта (строить, а не сокращать детские дошкольные учреждения, жилой фонд, клубы и т. д.).

Каждое должностное лицо администрации кроме своих функциональных обязанностей обязано соблюдать и все основные указанные обязанности на своем участке работы по отношению к подчиненным, а также обеспечивать соблюдение основных трудовых прав подчиненных непосредственно ему работников. Обязанности работников и администрации более подробно закрепляются в Правилах внутреннего трудового распорядка и функционально-квалификационных справочниках, положениях.

Основные обязанности работника:

– соблюдение трудовой дисциплины, т. е. внутреннего трудового распорядка;

– честное и добросовестное выполнение трудовых обязанностей, полная отдача в функциональной (по трудовой функции, должности) деятельности;

– бережное отношение к производственному имуществу;

– выполнение установленных норм труда;

– своевременное и точное исполнение распоряжений администрации;

– повышение производительности труда;

– улучшение качества продукции;

– соблюдение технологической дисциплины, инструкций по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, т. е. всех инструкций, правил по указанным вопросам.

Работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, работодатель вправе поощрить.

Поощрение за успехи в труде – это публичное признание заслуг работника, его успехов в работе в форме применения к нему мер поощрения. Меры поощрения за успехи в труде подразделяются:

– в зависимости от применителя этих мер:

> меры, применяемые работодателем за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и другие достижения в работе: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК). В правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, уставах и положениях о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры поощрения;

> меры, применяемые вышестоящими органами по представлению руководителя производства, за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работника: награждение орденами, медалями, почетными грамотами различных вышестоящих органов, нагрудными значками; присвоение почетных званий и званий лучшего работника по данной профессии (например «Заслуженный юрист РФ», «Заслуженный деятель науки РФ», «Заслуженный учитель РФ» и т. д.).

– по характеру мер:

> моральные – благодарность, почетные грамоты, почетные звания, ордена, медали и др.;

> материальные – награждение ценным подарком, выдача премии, продвижение на высшую должность, в высший класс, разряд и т. д. Материальные меры поощрения имеют также моральную сторону – публичное признание заслуг работника.

Поощрения объявляются приказом и доводятся до трудового коллектива. Все меры поощрения, примененные к работнику, отмечаются в его трудовой книжке. В течение действия дисциплинарного взыскания к работнику (один год) мера поощрения не применяется.

К работникам, недобросовестно исполняющим трудовые обязанности, работодатель применяет меры дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное, виновное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т. д.).

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают ст. 192–194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка данного производства.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий. Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель. В силу ст. 192 ТК РФ, имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

– замечание;

– выговор;

– увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине не допускается.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Для некоторых категорий работников установлено, что они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа: члены профсоюзных комитетов – без мнения того органа, членами которого они являются, руководители профкомов – без вышестоящего органа профсоюза.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

52 вопрос:Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Работодатель обязан в соответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Дисциплина зависит от двух факторов:

а) желания, с которым выполняются приказы и распоряжения администрации

б) восприятия правил и стандартов в работе. Чтобы эти два факто­ра в полной мере сочетались друг с другом, а, значит, дисциплина была конструктивной, корпоративные правила должны быть ра­зумными и уместными. Количество корпоративных норм должно быть минимальным, и их надо обязательно публиковать или как-либо иначе доводить до сведения работников в письменном виде. Нелишним бывает и их дополнительное устное разъяснение. Главный принцип при этом - стремление к совпадению интересов ра­ботников и администрации.

Дисциплина труда обеспечивается суммой двух слагаемых: применения мер поощрения и наложения мер юридической (дис­циплинарной) ответственности.

Меры поощрения

Можно отметить, что препятствия для их корпоративного регулирования почти сняты. Статья 191 КЗоТ РФ содержит лишь приблизительный перечень мер поощрения, который может дополняться самими организациями.

К их числу относятся: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии.. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Правилами внутреннего распорядка и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие поощрения. Регулятором в применении мер поощрения является размер финансовых средств у предприятий.

Вопрос о поощрениях иногда связывается, и, надо отметить, справедливо, с кадровыми вопросами. Например, в таких нормативных актах предприятия, как "О порядке создания резервов руководящих кадров", "Об аттестации", в качестве мер поощрения предусматривается выдвижение на руководящую должность, зачисление в резерв руководящих работников, выдвижение на вышестоящую должность и т.д.

По действующему законодательству допускается соединение нескольких мер поощрения. Например, работнику может быть объявлена, благодарность с одновременным вручением ему денежной премии.

Все поощрения за услуги в работе объявляются в приказе администрации, доводятся до сведения трудового коллектива и заносятся в соответствующий раздел трудовой книжки работника.

Помимо мер поощрения традиционно устанавливаются преимущества и льготы для работников, успешно и добросовестно выполняю­щих свои трудовые обязанности. Им в первую очередь предостав­ляются преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории, дома отдыха, туристические поездки, жилая площадь и др.), они имеют определенное преимущество перед другими работниками при со­кращении штатов организации и др.

Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности.Дисциплинарная ответственность - ответственность работников за совершенные ими дисциплинарные проступки; выражается в наложение дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарный проступок – это противоправное виновно совершенное превышение прав, неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками возложенных на них обязанностей.

Трудовой кодекс предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 192 КзоТ РФ):

Замечание

Выговор

Увольнение по соответствующим основаниям

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарной ответственности администрация должна учитывать тяжесть проступка, предшествующее и последующее поведение работника. Выбор конкретной меры дисциплинарной ответственности зависит от администрации.

Дисциплинарной ответственности должны подвергаться лица, виновно нарушившие свои трудовые обязанности, т. е. умышленно или по неосторожности. Невыполнение работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим, не может ква­лифицироваться как дисциплинарный проступок.

Несмотря на то, что законодатель устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, практика пошла по пути его расширения. И это совершен­но справедливо. Каждый работник прилагает свой труд на опреде­ленном предприятии и в конкретных условиях производства. Именно здесь и выявляются не только результаты труда, но и стимулы труда и контрстимулы. Целесообразно поэтому как поощрение луч­ших, так и наказание нерадивых работников отдать на усмотре­ние коллективов, которые бы устанавливали это, исходя из имею­щихся у них возможностей. Однако государство должно гаранти­ровать работнику, что он не может быть уволен без всяких осно­ваний. Свобода в применении такой суровой санкции, как увольне­ние, должна быть ограничена законом. Санкции могут быть самыми различными. В одном случае эффективной окажется санкция в виде лишения командировок (за рубеж), в другом - поручение работы, связанной с командировками, в третьем - лишение неприсутствен­ных дней, в четвертом - направление на работу с разъездным характером, в пятом - депремирование, в шестом - лишение бесплатной путевки и т. д.

С работой на предприятии также связана материальная ответственность. Материальная ответственность – это возмещение материального ущерба (вреда), причиненного виновной стороной в трудовом правоотношении (работником или работодателем).

Справедливо считается, что материальная ответственность более эффективна, чем дисциплинарная. Но возможность ее при­менения связана с наличием материального ущерба. А как быть, если проступок не повлек реального материального вреда и у ад­министрации нет желания расставаться с работником? Учитывая малую эффективность предусмотренных законодательством дис­циплинарных санкций, поскольку они не связаны напрямую с целью труда - получением вознаграждения, представляется не­обходимым законодательно предусмотреть для таких случаев вве­дение универсальной для всех предприятий материальной санк­ции - штрафа. Практика уже выходит на этот путь. Так, по ре­шению общего собрания коллектива Южноуральской ГРЭС появ­ление на рабочем месте в нетрезвом состоянии теперь "оценивается" со­лидным штрафом. На кондитерской фабрике "Красный Октябрь" штрафы называются неустойками, и применяется целая их система.

53 вопрос Семейное право: понятие,принципы, источники

Семейное право - это отрасль права, которая регулирует семейные отношения, возникающие из факта брака и принадлежности к семье.

Источники права - это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя стано­вится обязательной для исполнения.

Среди действующих источников семейного права в первую очередь должна быть названа Конституция РФ - основной закон государства, об­ладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. Особое значение в регулировании семейных отно­шений имеют конституционные нормы, посвященные правам и свободам граждан. Они находят развитие в статьях СК РФ, где говорится о правах участников семейных правоотношений: п. 1 ст. 7, ст. 31, п. 2 ст. 54, ст. 55, 56, 57 и др.

принципы Правовое регулирование брачных семейных отношений

осуществляется только государством, а законным браком

признается только бракосочетание, заключенное в

государственных органах записи актов гражданского со-

стояния (ЗАГС). Религиозный обряд бракосочетания,

равно как и другие религиозные обряды, правового

значения не имеет.

Семейные отношения в Российской Федерации

регулируются действующим законодательством.

Основные принципы и положения семейного за-

конодательства зафиксированы в Конституции Российской

федерации, Гражданском Кодексе, Семейном Кодексе РФ, а

так же в федеральных законах и законах Российской

федерации. Все эти нормативные акты призваны

обеспечивать полное правое регулирование брачно-

семейных отношений.

Семья в Российской Федерации находится под защитой

государства. Семейное законодательство исходит из

необходимости укрепления семьи, построения семейных

отношений на чувствах взаимной любви и уважения,

взаимопомощи, обеспечения осуществления членами семьи

своих прав и их правовой защиты.

Семейно-брачные отношения регулируются в нашей стране

в соответствии со

следующими принципами:

Добровольности брачного союза мужчины и женщины;

Равенства прав супругов в семье;

Разрешения внутренних запросов по взаимному

согласию;

Приоритета семейного воспитания детей и забота об их

благосостоянии;

Обеспечения защиты прав и интересов несо-

вершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;

Запрета ограничения прав граждан, вступающих в брак,

по признакам социальной, расовой, национальной,

языковой и религиозной принадлежности.